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新晟 / 2018-09-28
導(dǎo)讀:靠大數(shù)據(jù)堵住稅收漏洞、防控稅收風(fēng)險、淘出“真金白銀”,陜西省地稅局以數(shù)據(jù)管稅的方式,今年前7個月共查補(bǔ)稅款36.6億元。
不久前,陜西省榆林市榆陽區(qū)地稅局辦稅服務(wù)廳剛開門,一位納稅人就迫不及待地來到辦稅窗口,要求補(bǔ)稅。
原來,這位納稅人所在的企業(yè)因擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模新增一塊營業(yè)用地,由于財務(wù)人員理解稅法和操作失誤,今年6月沒有及時申報城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)辦稅員通過稅企交付平臺推送的自查自糾疑點(diǎn)任務(wù)仔細(xì)核查,確認(rèn)了該擴(kuò)建行為的涉稅風(fēng)險后,立即決定補(bǔ)繳稅款。
為何納稅人能夠事先知道自己企業(yè)的涉稅風(fēng)險?這要從陜西省地稅局推行的數(shù)據(jù)管稅說起。
早在2012年,陜西省地稅局就開始著手推行數(shù)據(jù)管稅。數(shù)據(jù)管稅的體系構(gòu)成,是以建立大數(shù)據(jù)條件下的現(xiàn)代征管方式為內(nèi)涵,利用以風(fēng)險為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)管理模式,采取數(shù)據(jù)管理為核心的管稅手段,以數(shù)據(jù)管稅平臺為主,所有應(yīng)用系統(tǒng)共同支撐。簡單來說,就是通過多部門數(shù)據(jù)共享,用數(shù)據(jù)分析,采取大數(shù)據(jù)抓取技術(shù),合理管控稅收風(fēng)險。
從2013年開始,陜西省地稅局開始搭建數(shù)據(jù)管稅項(xiàng)目組,使用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),建立“數(shù)據(jù)字典”,用標(biāo)準(zhǔn)加規(guī)則的方式,讓數(shù)據(jù)形成統(tǒng)一鏈條。在數(shù)據(jù)采集方面,通過第三方數(shù)據(jù)交換,全系統(tǒng)采集66個部門涉稅信息約2.7億條,利用互聯(lián)網(wǎng)抓取涉稅情報數(shù)據(jù)5700萬條。省市兩級的數(shù)據(jù)資源庫雙向傳輸,供稅務(wù)人員和納稅人使用。

陜西省地稅局?jǐn)?shù)據(jù)管稅也推進(jìn)了“放管服”改革,改變了“人盯戶、票管稅”的傳統(tǒng)征管方式。該局實(shí)行分類分級的風(fēng)險管理模式,在依法取消和下放各類行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,將推送稅收風(fēng)險疑點(diǎn)作為深入服務(wù)的最佳方式,把稅收征管的重點(diǎn)調(diào)整為事前加強(qiáng)納稅服務(wù),事中事后強(qiáng)化風(fēng)險管控。同時,以數(shù)據(jù)共享推進(jìn)辦稅便利化改革,解決了納稅人辦稅多頭跑、執(zhí)法多頭查和政策多口徑的問題。
“給我們企業(yè)的第一感覺就是降低了稅收風(fēng)險。”延長石油集團(tuán)財務(wù)中心財務(wù)部經(jīng)理?xiàng)罱ㄔO(shè)說,原先都是稅務(wù)機(jī)關(guān)派人現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)問題后要求企業(yè)整改或處罰企業(yè)。現(xiàn)在實(shí)行數(shù)據(jù)管稅后,事后處罰變成了事前提醒,企業(yè)收到推送的涉稅風(fēng)險后,可以自查自糾,讓企業(yè)避免受罰。
陜西建工集團(tuán)財務(wù)部部長袁永超認(rèn)為,數(shù)據(jù)管稅這種新的稅收管理模式,通過數(shù)據(jù)監(jiān)控給企業(yè)推送風(fēng)險疑點(diǎn),提高了企業(yè)的納稅遵從度,同時提升了企業(yè)的社會信譽(yù)。
截至今年6月30日,陜西省地稅局通過數(shù)據(jù)管稅,累計推送納稅服務(wù)部門低風(fēng)險提醒2.55萬戶,推送各市縣局評估應(yīng)對9.28萬戶,評估入庫稅款21.58億元;對113戶大企業(yè)開展風(fēng)險分析,確定風(fēng)險疑點(diǎn)485個,入庫稅款5.08億元;對1546戶高風(fēng)險企業(yè)實(shí)施稅務(wù)稽查,稽查入庫稅款9.93億元。
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